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2026年10月1日23:05 上海

2026年9月16日至17日在北京召开的全国先进制造业大会，是党中央决定召开的一次重要会议，也是首次以先进制造业为主题召开的全国性会议。大会规格之高、信号之强，近年少见。会上传达了习近平总书记的重要指示，强调坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。李强总理在讲话中进一步明确，纵深开展“人工智能+制造”行动，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

大会用四个“更加注重”锚定主攻方向：发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合。

在这次会议上，湖北、江苏两个经济大省结合本地产业实践交流发言，成为迈向“新一代智能制造”的地方样本。为什么是这两个省？这背后不仅是两地制造业体量与质效的硬支撑，更是它们分别代表了“从0到1”的硬核技术突破与“从1到N”的产业链协同两种先进制造范式。

一、 大会定调：为什么“新一代智能制造”是战略主线

理解湖北与江苏的样本价值，首先要读懂大会释放的核心信号。

“新一代智能制造”此前已被多次强调。2026年3月，国务院第十一次全体会议将其列为“十五五”期间六项牵引性重点工作之一；6月，国务院常务会议再次明确“以发展新一代智能制造为主攻方向”。此次全国大会的再定调，意味着这不再是一个技术选项，而是中国制造的战略主线。

国家智能制造专家委员会主任苏波给出的解释是：“新”的关键在于自主化。新一代人工智能正从通用大模型走向行业大模型、工业智能体、具身智能，推动制造系统从依靠预设程序和人工经验驱动，转向具备自感知、自决策、自执行、自适应、自学习、自我优化能力的新形态。简单说，智能制造正从“自动化”向“自主化”跃升。

从“机器换人”到“自主决策”，中国制造正在跨越一道分水岭。这道分水岭的一边是设备更新，另一边是制造范式的重构。

大会提出的三个关键词，构成了这道分水岭的三根支柱：

• 智能化：是提质增效的“硬底气”，绝非简单“机器换人”，而是全流程数字化升级。
• 绿色化：意味着生产方式上更加注重绿色低碳，实现经济效益和生态效益有机统一。
• 融合化：是最具杠杆效应的一环。中国制造真正的优势，并非某一项技术的单点领先，而在于完整产业链所形成的协同密度。

在这三个方向上，湖北与江苏恰好提供了两种极具代表性的解题路径。

二、 湖北样本：以科教资源为根基，主攻硬核技术赛道的“创新极”

湖北先进制造业的优势，可以概括为以科教资源为根基，主攻硬核技术赛道，强链补链并行。

1. 硬核数据：高技术制造业的爆发式增长

2026年1至8月，湖北规上工业增加值同比增长8.5%，高于全国平均水平3.2个百分点；高技术制造业增加值增长46.7%，计算机通信电子行业增加值增长84%，高技术产业成为拉动工业增长的核心动力。

产业体量上，2025年湖北光电子信息、汽车制造与服务等5大支柱产业全部突破万亿元。按照规划，“十五五”期间，湖北将围绕高端芯片、存算一体等领域开展关键核心技术攻关工程，力争再培育3~5个万亿级支柱产业。

2. 产业图谱：12条重点产业链“挂图作战”

湖北近期印发先进制造业重点产业链建设方案，锁定汽车制造、光电子信息、集成电路、人工智能、绿色智能船舶与海工装备、航空航天等12条重点产业链，制定产业图谱，推动企业、项目、机构“落地上图”，实现挂图作战、按图推进。

长飞光纤、华工科技、光迅科技、烽火通信、高德红外、中信科移动等“光谷七星”已整链崛起。在省委全会上，湖北已明确“优化提升汽车、钢铁、化工等传统产业，培育壮大光电子信息、生物医药及高端医疗器械、新型能源等新兴产业，前瞻布局量子科技、具身智能、6G、脑机接口等未来产业”。

3. 智能化落地：“人工智能+制造”的湖北方案

“人工智能+制造”是先进制造业的“关键变量”。湖北已出台“人工智能+制造”专项行动方案，目标到2027年：

• 建成100个行业垂直大模型
• 推出100个以上工业智能体
• 培育1200家以上智能工厂
• 推动人工智能与制造业融合发展水平进入全国第一梯队

在算力底座上，湖北有序推动“武宜襄?十”三大算力圈提质升级，持续提升湖北算力互联互通平台能级，争创国家算力互联互通区域节点和行业节点。

4. 绿色化与融合化：从“关改搬转”到“中碳登”

湖北的绿色化转型有着鲜明的长江大保护底色。全省认定省级绿色工厂290家，97家企业入选国家绿色制造名单，绿色工厂产值占工业总产值24.72%。武钢有限累计投入179.6亿元落地190个低碳改造项目，碳排放强度累计降幅超14%。

依托全国碳市场注册登记结算平台（中碳登），湖北服务全国企业2500余家，清结算规模突破530亿元。武昌环沙湖“双碳”经济带吸引460余家涉碳企业落户，碳咨询、碳计量、碳资产管理等新兴服务业态多元化发展。

融合化方面，湖北出台科技创新和产业创新融合发展实施方案，贯通科产融合“从0到1”的路径。预计全省技术合同成交额突破6000亿元，武汉建成中国软件名城，强化“光谷”“车谷”产业融合联动。

湖北样本的核心启示：它证明了科教资源密集但产业基础并非最雄厚的内陆省份，可以通过聚焦硬核技术赛道和“挂图作战”的产业链治理，实现先进制造业的跨越式发展。

三、 江苏样本：以产业集群为底色，领跑“产业链协同”的“制造极”

与湖北主打硬核技术赛道不同，江苏先进制造业的特点，是产业集群发展。

1. 硬核数据：制造业高质量发展的“三冠王”

2025年，江苏制造业增加值达4.77万亿元，占全国比重13.8%、占本省GDP比重33.5%，三项指标均居全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一，两化融合发展水平连续11年全国第一。

2. 集群实力：14个国家级集群背后的“协同密度”

比总量更有分量的，是集群实力。江苏牵头和参与的国家先进制造业集群累计14个，总数全国第一，占全国近五分之一，涵盖新型电力装备、生物医药、集成电路、新能源汽车、高技术船舶等领域。

集群发展不只是指产业规模大，而是产业链协同作战。苏州高端科技仪器集群提供了一个典型样本：它打通了“科学?技术?工程化?产业化?商品化”全链条，让实验室成果有路径走到量产。支撑这一链条运转的，是一家背靠管理超千亿元基金的国有投资平台的产业促进机构，用资本手段组织资源，实现“以投促产”。

在苏南特钢集群，由龙头企业牵头累计投入2.85亿元建成10个产学研用创新联合体；盐常宿淮光伏集群由天合光能牵头成立新一代光伏技术与装备制造业创新中心，硅片、电池、组件等形成完整产业链。

江苏的启示在于：先进制造业的竞争，最终是产业集群生态的竞争。不是单个企业强，而是大量企业如一支配合默契的球队，传球迅速、补位及时、协作成熟。

3. 智能化改造：从“设备更新”到“系统重构”

江苏印发《深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025-2027年）》，目标到2027年底：

• 规上工业企业基本完成智能车间改造
• 达到基础级及以上智能工厂水平的规上工业企业覆盖率约50%
• 达到先进级及以上智能工厂水平的规上工业企业覆盖率约10%，重点支持和认定省先进级智能工厂1000家、省零碳工厂50家

4. 绿色化转型：能耗强度比全国低约30%

“十四五”期间，江苏全省预计能耗强度累计下降率超14.0%，规上工业单位增加值能耗累计下降18.3%，能耗强度比全国平均水平低约30%。全省高新技术产业产值占规上工业比重达51.8%。

绿色制造体系上，江苏累计创建国家级绿色工厂439家、绿色工业园区51家、绿色供应链管理企业80家，水平居全国前列。可再生能源装机历史性超过传统火电成为第一大电源，截至2025年11月全省可再生能源装机1.19亿千瓦、占比48.2%。

5. 融合化实践：从“物理扎堆”到“智能协同”

江苏的融合化体现在三个层面：

• 产学研深度融合：苏州工业园区企业联合清华、北大等高校共建研发载体，建成国家有毒有害气体检测实验室等6个公共服务平台和27个技术研发中心，形成“高校科研+企业转化”机制。
• 创新联合体：“十四五”时期江苏支持科学家领衔实施209个基础研究重点项目。扬州国汽轻量化（江苏）汽车技术有限公司由中国汽车工程学会与扬州市共同主导、产业链企业参与组建，不生产整车，而是汇聚车企需求、高校成果、试验设备和产业资源，组织企业联合开发共性技术。
• 传统与新兴融合：盐城悦达纺织集团10万锭绿色智能工厂内，30多公里智能轨道贯穿车间，机器人自动运送条桶、筒纱，企业还把传感器植入面料开发智能服装，印证了“没有夕阳的产业，只有夕阳的工艺”。

江苏样本的核心启示：它证明了高度市场化的产业集群，可以通过“链主引领+专精特新+资本赋能+公共服务”的协同网络，实现从规模优势向质量优势的跃升。

四、 双省比较：两种范式背后的国家战略深意

为什么是湖北和江苏？把两省放在全国先进制造业版图上看，答案清晰可见。

湖北代表的是“从0到1”的突破能力。在光电子信息、高端精密制造等领域，湖北依托武汉区域科技创新中心，产出更多“首款首次首创”成果，发挥中部战略支点的产业承载功能。这种原始创新+硬核制造的能力，正是当前中国制造业突破“卡脖子”环节最急需的。

江苏代表的是“从1到N”的放大能力。14个国家级集群、4.77万亿元制造业增加值、连续5年制造业高质量发展指数全国第一，这些数字背后是产业链协同+规模化制造+市场化转化的成熟体系。这种能力，是中国制造业把技术优势转化为产业优势、市场优势的关键。

需要警惕的是，发展先进制造业，并不等于放弃传统制造业，而是要处理好传统产业存量、新兴产业变量和未来产业增量三者之间的关系。湖北明确优化提升汽车、钢铁、化工等传统产业；江苏出台传统产业焕新升级三年行动方案，推动冶金、石化、机械、纺织等六大传统产业稳步提升。两省的实践都证明：传统产业是新兴产业的母体，也是先进制造业的根基。

五、 前瞻预见：2026-2030中国先进制造业的五大趋势

基于本次大会定调与两省实践，可以前瞻预见“十五五”期间中国先进制造业的五大趋势。

趋势一：智能制造从“自动化”全面迈向“自主化”

新一代人工智能正从通用大模型走向行业大模型、工业智能体、具身智能。到2027年，湖北将推出100个以上工业智能体，江苏将推动规上工业企业基本完成智能车间改造。未来五年，具备自感知、自决策、自执行能力的制造系统将从标杆工厂走向规模化普及。

趋势二：绿色制造从“合规成本”转向“竞争优势”

工信部规划司司长姚?表示，“十五五”时期将培育建设500家零碳工厂，到“十五五”末各级绿色工厂产值占规上制造业总产值比重力争达到45%。湖北的中碳登、江苏的可再生能源装机超火电，都预示着碳资产管理和绿色技术将成为制造企业的核心竞争力。

趋势三：产业集群从“地理扎堆”升级为“创新共生”

中国已拥有179个国家高新区、80个国家先进制造业集群。未来竞争不再是城市之间的比拼，而是智能生态之间的较量。苏州高端科技仪器集群打通“科学?技术?工程化?产业化?商品化”全链条的模式，将在更多集群复制。

趋势四：融合化从“制造+服务”走向“制造+科技+金融+数据”

服务型制造将把个性化定制、协同研发、客户服务、再制造等纳入产品全生命周期。数据资产会成为链主企业的核心护城河。湖北的技术合同成交额突破6000亿元、江苏的技术产权交易市场活跃，都指向制造业与科技、金融、数据的深度融合。

趋势五：区域格局从“单点突破”走向“协同联动”

湖北依托武汉都市圈构建“六个创新”体系，江苏推进苏南特钢五市共建。未来先进制造业的竞争，将是城市群之间创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的较量。

回到最初的问题：为什么是湖北和江苏？因为它们恰好对应了中国制造业转型升级的两条腿??一条腿是硬核技术的原始创新，一条腿是产业集群的协同放大。缺了前者，制造业会陷入“大而不强”；缺了后者，技术突破会困在“实验室到车间”的死亡谷。

全国先进制造业大会选择这两个省发言，释放的信号再清晰不过：中国制造业的下一程，既要“从0到1”的硬核突破，也要“从1到N”的规模化落地。这两条腿，缺一不可。